ストックホルム中国フォーラムでのウルフ・クリスターソン氏のスピーチ

スウェーデンのウルフ・クリスターソン首相は、2023年5月30日にGMFストックホルム中国フォーラムで講演した。その言葉が当てはまる。

本日ここに来て、第 27 回ストックホルム中国フォーラムを開会できることを大変うれしく思います。 初めてフォーラムに参加したのは 2008 年だったと思いますが、まるで別世界のように感じられました。 しかし強調したいのは、スウェーデンは中国に関する大西洋を越えた議論のためのこの主要なプラットフォームを共同主催することを誇りに思っているということです。 この素晴らしいパートナーシップに対してドイツ・マーシャル基金に感謝の意を表したいと思います。

過去 15 年間にわたる中国の急速かつ積極的な発展は、特に欧州諸国への影響と相まって、大西洋を越えた対話の重要性をこれまで以上に高めています。 統一された強固な対中政策と緊密な協力は、スウェーデンのEU議長国にとっての基礎である。

今日は、中国に関する 3 つの重要な側面について話したいと思います。

しかし、私たちが現在どのような状況にあるのかについて、いくつかの観察から始めさせてください。

習近平は最近、世界は「ここ100年に見られなかった変化を経験している」と述べてモスクワ訪問を終えた。

単一の引用文を深読みするのは常に危険ですが、世界が複数の変革的変化に直面していることは事実です。 問題は、これからどのような結論を導き出すかです。

戦略的バランスが変化し、新しいテクノロジーが出現し、ビジネスモデルとバリューチェーンが再設計されていますが、国際法と人権は依然として残っています。 少なくとも私たちはそう見たいのです。

ロシアの対ウクライナ不法戦争は、ここ数十年でルールに基づく国際秩序に対する最大の違反となっている。 これに応じて、ヨーロッパと大西洋を越えた決意が活性化されました。 すべての国には自らの運命と安全保障体制を選択する権利があるという私たちの核となる信念は変わりません。

中国は間違いなく劇的なペースで変化し、そして変化し続けています。

中国は世界第二位の経済大国であり、世界第二位の人口を誇り、世界第二位の国防予算を持っている。 中国は現在、技術や研究の多くの分野でイノベーションのリーダーであり、競合するパワーブローカーであり、リソースと専門知識の競争力のあるプロバイダーとしての地位を確立しています。 これは確かに印象的です。

中国との課題を独特なものにしているのは、この経済とテクノロジーの巨人が権威主義的な一党独裁国家でもあるということだ。 その外交政策はより積極的かつ積極的になりました。

経済統合と新技術によっても、おそらく私たちの多くが約 20 年前に望んでいたほど、中国はさらなる自由への道を歩むことはできなかった。 新しいテクノロジーは解放ではなく、中国の統治モデルを強化した。 インターネットは、中国のグレート ファイアウォールと同様に強力でした。 そして AI は、あらゆる場所で強力なツールとなるでしょう。 技術的な意味では、望ましくない分離がすでに進行していることを認識する必要があります。

中国が経済、地政学、人口動態の課題にどう対処するかが、その将来を形作ることになる。 しかし、一つだけ明らかなことは、中国の発展がもたらす影響は、今世紀の残りの期間において決定的な重要性を持つということだ。

そしてそれはスウェーデンとEUにとって大きな意味を持ちます。

まず、リスク回避の概念とそれが実際に何を意味するか。

この件について私が何度も話し合ってきたウルズラ・フォン・デア・ライエン氏は、次のように的確に述べています。「リスクを回避することは、カップリングを切り離すことを意味するものではなく、関与を解除することを意味するものでもありません。」

中国との関係は、オープンマインドで誠実、多次元的なものでなければなりません。 中国は世界経済の統合された一部であり、多くの世界的問題の解決に不可欠な部分です。 私たちは気候変動との闘い、生物多様性の改善、世界保健、軍縮、紛争解決に関して中国と協力する必要がある。 他にも相互に懸念される数多くの問題があります。

そうしないと、世界は私たち全員にとってさらに危険な場所になるでしょう。 しかし、これは双方向でなければなりません。 我々は、中国が実質的な取り組みを行い、約束を履行することを期待している。

この野心を念頭に置いて、スウェーデンは国立中国センターを設立し、専門知識への投資を継続し、中国に関する独立した洞察を提供していきます。 政治レベルでの接触も、チャンネルを開いた状態に保ち、不必要な誤解を避けるために重要です。

私たちはまた、私たちの社会間の個人的なつながりを深めたいと考えています。 民主的自由に対するあらゆる制限にもかかわらず、中国社会は豊かでダイナミックであり、役員室からリビングルーム、ソーシャルメディアのチャットルームに至るまで、私たちはそれをよりよく知ることを学ぶ必要があります。

1970年代後半の開放以来の中国の発展は本当に目覚ましいものがあります。 私たちは中国の発展を妨げたくはありません。 それどころか、当社は成功した企業が中国市場でも成長し繁栄すること、そして当社との対話が定期的かつ建設的であることを望んでいます。

これは、より広範なデカップリングは実行可能な選択肢ではないことを意味します。 それは私たちの利益にならないだけです。

長期的には、共通の標準、平等な競争の場、共有テクノロジーの方が、孤立した部分に分かれた世界よりも役に立ちます。

しかし、リスクを軽減するということは、中国との交流が我が国の利益、価値観、安全保障上の懸念と一致していることを保証することを意味します。

私たちは志を同じくするパートナーとともに、民主主義と国際法を守ります。 私たちは、チベット、新疆、香港を含む中国における人権侵害に引き続き取り組んでいきます。 スウェーデン国民グイ・ミンハイ氏の領事事件も同様であり、新政府とEU全体にとって依然として優先事項である。 私たちは彼を直ちに釈放するよう要求します。 そして私の思い、そして私の仲間のスウェーデン人の思いは彼の娘、アンジェラ・グイとともにあります。

貿易に関しては、私たちは平等な競争条件と公正でルールに基づいた競争を追求します。 そして我々は、中国が国際機関により建設的に関与することを歓迎する。 2001 年の中国の WTO 加盟以来、私たちが学んだ教訓の 1 つは、不公平な競争に対処するツールを導入する必要があるということです。

実際には、リスクを回避するとは、脆弱性を認識し、経済や国家安全保障に影響を与える可能性のある過度の依存関係を減らすことを意味します。

それは中国に対する敵対政策を強行することではない。 それどころか、それは単に中国を含むすべての国が国益を守るために行うであろうことです。

EUレベルでは、経済の歪みや強制に対処し、サプライチェーンの混乱のリスクを軽減する能力を強化しています。 我々は、例えばレアアース金属の供給など、欧州が中国に大きく依存している分野での生産能力を拡大する。 スウェーデンは全国的に投資審査を実施し、スウェーデン国民の保護を強化しています。

しかし、リスク回避と、自由貿易およびオープンで競争力のある経済の原則との間で適切なバランスをとることは、簡単な作業ではないでしょう。 貿易、開放性、好奇心、革新の伝統といった私たちの強みを培いながら、同時に私たちの価値観と利益を守ることが重要です。 大小を問わず、どの国も、もはやこのバランスについて甘いことを許すことはできません。

2番目のポイントは、他国と緊密な連携をとって中国にアプローチする必要があるということです。

インド太平洋と大西洋横断地域の安全保障はますます相互に結びついています。

その代表的な例は、中国とロシアとの利益に基づくパートナーシップであり、これは我が国の利益と安全保障に直接的な影響を及ぼします。 明白なことを強調しておきますが、ロシアの戦争努力に対する中国の支持の増加は、EUと中国の関係に非常にマイナスの結果をもたらすでしょう。

スウェーデンとEUにとって最も重要な安全保障パートナーは米国である。 長年にわたり、その結論には疑問が投げかけられてきました。 しかし、昨年の 2 月 24 日以降、それが証明されたと言えます。

大西洋を越えたつながりは、ヨーロッパの安全と繁栄の基礎です。 EUの発言力の強化と大西洋を越えた強力なパートナーシップの間には矛盾はありません。 それどころか、ウクライナに対する我々の共同支援と努力によって強調されているように。

したがって、EUはインド太平洋地域の安全保障に対する懸念を共有すべきである。 地政学的な緊張は今後も続くと思われるが、直接対話は私たち全員に関わるリスクを管理する方法であるため、私たちは米国と中国の間の対話緊密化の最近の兆候を支持する。

中国の軍事近代化は地政学を再構築している。 電力投射能力は、主にこの地域の緊密なパートナーに影響を与えます。 最終的には、ヨーロッパに限らず、ルールに基づいた国際秩序を守る必要があります。

台湾に関しては、台湾海峡の緊張激化に対する我々の懸念を強調したいと思います。 これは台湾の人々や地域のパートナーの安全だけでなく、ヨーロッパにも影響を及ぼします。 武力を用いて台湾海峡の現状を変更しようとする試みの結果として危機が発生した場合、その影響は非常に広範囲に及ぶだろう。

EUの「一つの中国政策」は変わらない。 しかし、私たちは台湾の民主的かつ経済的発展に感銘を受け続けており、台湾との関係をさらに発展させたいと熱望し続けています。

スウェーデンは、日本、韓国、オーストラリア、ニュージーランド、インドなどインド太平洋地域のパートナーとのEU協力の強化に努める。 最近ストックホルムで開催されたEUインド太平洋閣僚フォーラムの成功は、より広範なパートナーシップの可能性を証明しています。

私の最後の 3 番目のポイントは、世界的な主体としての EU の信頼性についてです。

中国に対するEUの結束が試されている今、欧州は新たな状況に適応しながら、合意された政策に基づいて明確に結集する必要がある。 2021年の欧州理事会の結論が述べたように、団結と決​​意はEUと中国の関係の有効性と信頼性を強化するだろう。

ウルズラ・フォン・デア・ライエン氏が提示したアプローチは非常に理にかなっています。デカップリングではなくリスクを軽減するというものです。

中国に対する我が国のエクスポージャーは、EU 27 か国が団結できるべき問題です。 EUの信頼性と有効性は、合意された政策を支持し、私たちの利益と価値観に従う私たちの能力にかかっています。 現在、「中国と米国のどちら側の選択を迫られるべきではない」という流行語を使っている人々は、自分自身に間違った質問をしている。

ヨーロッパ人として、私たちは自信を持って独自のオープンで確固たるアプローチを策定すると同時に、米国や他の民主主義諸国との強力なパートナーシップに依存する必要があります。 明らかに、そのためには私たち自身の社会が成功し、民主的なロールモデルとなる必要もあります。

世界中の民主主義は、それぞれのメリットに基づいて競争力があり、成功し、魅力的である必要があります。 私たちの価値観を守ることは非常に重要です。 しかしそのためには、さまざまな分野で世界的に最高の結果を生み出す必要もあります。

要約すると、私たちに必要なのは、EU 内の戦略的統一と、EU を超えた戦略的パートナーシップです。 それは、EUが自らの利益を守り、普遍的価値のために戦う上で信頼できるものであるために必要な信頼性の基盤を生み出す可能性がある。

ありがとう、そして謝謝。

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